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“住改商”多年顽疾难处理 合肥多部门联合整治餐饮业或成突破口 【编者按】住宅楼本应是居家生活休息的地方，但在合肥的不少居民小区内，都出现了 住改商 的情况。美容美发、培训班、健身房、私房菜、小超市、棋牌室 这些商家虽为居民提供了方便，但占用公共资源、扰民的同时也带来隐患。这些开在居民楼内的商家生存现状如何?住宅内开设这些场所又是否符合规定?哪些部门该对此负起监管职责?即日起，本网推出专题策划，带你扒开居民楼经济乱象。 合肥某小区内居民利用自家住房开办造型工作室、书法班 在合肥的很多小区内，除了普通居民，还有一些人利用住宅作为场地做起了生意，这一现象已屡见不鲜。无论是 层面的法律法规，还是地方性的规章制度，均对此做出相应规定，但 住改商 问题还是长期存在。2017年底，合肥市启动了城市建成区餐饮油烟专项清理整治工作，要求住宅楼内的餐饮经营户全部关停。多部门联合制动，这让 住改商 问题的解决看到可能性。 》》》阅读： 【 住改商 乱象调查①】合肥居民楼内经营棋牌室、小饭店等现象多 有业主敢怒不敢言 【 住改商 乱象调查②】合肥小区 住改商 乱象多热闹堪比商业街 市民观点各不相同 尴尬现状：法律法规均有规定 但 商改住 现象仍泛滥 首先需要厘清一个问题，住宅用房是不是只能住人，不能进行商业经营活动?相关法律给出了解答。 根据《物权法》第七十七条规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。而在《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》中，将 有利害关系的业主 ，认定为本栋建筑物内的其他业主，以及能够证明其房屋价值、生活质量受到或者可能受到不利影响的本栋建筑物之外的业主。 而由安徽省工商行政管理局出台，2017年10月1日起施行的《关于进一步简化市场主体住所(经营场所)登记手续的暂行规定》，对于 住改商 的情况进行了更为详细的界定。 其中规定：对住宅作为住所(经营场所)使用的，实行清单管理。申请人以住宅(包括辅房、车库)从事电子商务、计算机数据处理、软件和信息服务、网络技术、文化创意、动漫游戏开发、翻译服务、工业设计、创业投资等无污染、不扰民、无隐患的行业，办公场所与经营场所相分离的，或者仅作为市场主体通讯联络功能使用的，可以作为住所(经营场所)登记，无需提交征得相关利害关系人同意的证明文件。 城中村、农村和城区临街、临路的底层住宅(包括辅房、车库)等非环境敏感区域的房屋，可以适当放宽前款行业限制，经所在地村(居)民委员会、业主委员会等出具同意在该场所从事经营活动的相关证明文件，可以作为以服务居民为主的商业、修理业和服务业等行业的住所(经营场所)。 无论是 层面的《物权法》，还是地方性的法律法规文件，均对 住改商 的情况进行了规定。但是在实际生活中，还是有很多存在油烟扰民、噪音扰民、甚至是有隐患或法律风险的商户在住宅楼内经营。 在合肥市12345政府投诉平台上，搜索 住宅楼 、 住改商 等关键词，发现投诉主要集中在设立在住宅楼内的店铺存在油烟、噪音扰民问题，或是住宅房屋变成旅馆、快递站等人流量大的商铺，会影响到居民的正常生活和。 对于这些投诉，往往涉及多个职能部门和单位，包括城管、市场监督、环保、公安、消防、社区以及所在小区的物业公司。而在探访中，许多部门也表示， 住改商 是一大社会问题，牵扯部门较多，并非某一个部门可以完全占主导地位。 赶快到经开区锦绣社区天门湖新界小区去看看，小区里面群租房，饭店，旅馆，等等这些都经开区的“癌症”质量把关
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